北京皮卡限行引销量暴跌 有皮卡4S店直接停销

经济观察报 记者 王海宣?家住北京市五环外的小刚原本打算买一辆皮卡在郊区使用，但6月初各区发布新的皮卡限行政策之后，他的计划泡汤了。

6月2日，北京市昌平区、朝阳区、延庆区、门头沟区、房山区、石景山区、海淀区发布了轻型货车的限行措施，加上之前已经发布相关政策的大兴区以及对部分道路采取交通管理措施的通州区，北京9个区再次明确了轻型货车的限行区域。在车型分类上，皮卡不属于乘用车而属于货车，因此受到牵连。简单来说，在原本不能进入五环以及五环外部分区域（6-23时）的基础上，皮卡限行的区域再次扩大。

不凑巧的是，在新的政策下，之前家庭住址并不在限行区域内的小刚，现在被划分至限行区内。原本打算开着皮卡在五环外撒欢儿的他，放弃了买皮卡的计划。据了解，各区的新政策大多在2021年1月1日开始实施。“到时我总不能每回都赶在23点之后出门，凌晨6点钟之前赶回吧。”他无奈地表示。

政策的调整很快便传导至市场端。“限行政策影响太大了，去年这时候我们店里一个月最多时卖了100多辆皮卡，今天只有去年三分之一不到。6月，我们只卖出了2辆车。”一家郑州日产销售店的销售人员对记者表示。据了解，去年3-5月份，正是北京市皮卡最热销的时候，在销量最高的4月份，北京市月销皮卡达6000辆。2019年，北京市皮卡销量在统计范围内的31个省份中，排名第一，这是之前从未出现过的情况。

可以预见到，在新的限行政策马上要实施的情况下，北京市今年下半年不会再出现皮卡热销的场面。在北京皮卡市场“潮起又潮落”的同时，全国其他地区的皮卡市场有着怎样的变化？与北京市不同，全国范围内皮卡的解禁已经是一个趋势？

销量过山车

6月17日，记者走访了北京多家销售皮卡的门店。在一家经营长安汽车的销售门店内，当听到记者咨询皮卡时，该店负责人老刘一愣。“有车。”他答道，“这个月还没人来看皮卡呢，你是第一个。”老刘在汽车城旁边经营一家汽车门店，规模比4S店小不少，主营长安汽车，店门口放着一辆长安凯程皮卡。他向记者表示，今年皮卡本来就卖的不好，6月份新的限行政策发布后，连来问车的人都没了。

上汽大通的北京部分4S店则直接暂停了皮卡销售。“皮卡车现在不卖了，主要是你买了也不一定能开。”上汽大通4S店的一位销售人员告诉记者。他表示，如果执意要提车，必须要签一份合同，确保消费者已经知晓北京市关于皮卡最新的限行政策，以避免到时消费者因为无故退车。这并不是个例，一家位于天通苑附近的上汽大通4S店同样表示：“原则上不再接皮卡订单了。”在新的政策下，这个4S店所在位置处于限行区域内。

一位郑州日产销售店的市场部人员用店里的销量数据，向记者说明了北京市现在的皮卡行情。他表示，去年店里最多时一个月卖了一两百辆皮卡，今年一个月能卖一二十辆，6月份只有2辆。为什么会出现这样大的变化？除了疫情、以及限行政策对皮卡销量的影响，还有一点不容忽略：去年上半年北京市皮卡的热销。

根据北京市近几年的销售数据，北京市大概是中国所有省份中皮卡销量起伏变化最大的一个身份。2018年之前，北京市皮卡销量一直在30多个省份中排在最后几位。2018年，北京市销量排名升至15位，2019年则跃升至榜首。到了2020年，北京市皮卡全年销量大幅下滑几乎是必然，1-5月份，北京市皮卡销量为5408辆，同比下滑72.5%，目前销量排名在第8位。同期，在所有省份中，北京市的销量跌幅最大。

北京市皮卡销量之所以会出现这样的波动，与限行政策息息相关。北京市皮卡突然开始受到追捧可以追溯到2018年11月份，当时，由于北京市越来越严格的限牌令，皮卡成为不少无牌照人士的妥协方案。尽管皮卡在6-23时不能进入五环，五环外部分区域也限行，但对于那些很少进市区的消费者来讲，不摇号便能上牌的皮卡车是一个还不错的选择。2019年1月，发改委等十部委发布公告称将稳妥有序扩大皮卡进城限制范围。随后北京市皮卡销量持续走高，在去年3-5月份达到顶峰。

在去年皮卡最畅销的一段时期，中国汽车工业协会副秘书长师建华接受经济观察报记者采访时表示，随着皮卡市场保有量的增加，未来肯定会出台相应的限制政策。果然，在经历了2019年的热销后，北京市关于皮卡限行的新政策便出台了。不过，在北京市皮卡限行政策越来越严格的同时，全国其他地区却有解禁皮卡的趋势。

解禁是大势所趋

北京市皮卡的销量大幅下滑，这对皮卡制造商们的影响会有多大？最新数据显示，2020年1-5月份，北京市皮卡销量为5408辆，同期全国皮卡总销量为147932辆，北京市的皮卡份额占比为3.7%。

上汽大通的内部人士告诉经济观察报记者：“我们市占率最高的是江浙沪地区，北京的市占率只有2%左右，所以影响不大。”长城皮卡部门的相关人士也表示北京的市场份额不大。据了解，长城、上汽大通是国内销量排名前十的皮卡制造商。

这样来看，北京市对于皮卡整体销量的影响比较有限。而随着近年来全国多个城市陆续解禁皮卡，皮卡的市场前景整体不错。

近年来，关于皮卡解禁的话题屡被提及。最早在2016年，河北、辽宁、河南、云南等省已经开展放宽皮卡车进城限制试点工作。之后，2019年1月份，在发改委等十部委发布公告称将稳妥有序扩大皮卡进城限制范围。2020年3月份，商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发出《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，其中便提到“取消皮卡进城限制”这一问题。

近两年，越来越多的城市对皮卡进行了解禁。2019年，山东省济南市、河北秦皇岛市以及唐山市陆续取消皮卡进城限制。进入2020年，重庆、吉林、浙江宁波、江西南昌等也相继发布取消皮卡进城限制的通知。仅在今年5、6月份，便有陕西省、山东省淄博市和烟台市陆续解禁皮卡。

从销量上来看，从2016-2018年，中国皮卡销量一直处于增长中。2019年，皮卡销量同比下滑3%，不过，这一跌幅仍小于整个汽车市场8%的跌幅。今年5月，中国皮卡销量达到35090辆，同比增长15.5%。同期，中国乘用车销量增速首次转正，同比增长7.0%。相比之下，皮卡销量恢复得不错。

6月中旬，中汽协副总工程师徐海东在接受媒体采访时表示，北京皮卡限行不会影响全国皮卡整体放开的趋势，在三四线城市，皮卡会有不错的市场前景。中国皮卡网数据显示，5月份，除广东省、北京市、上海市几个省份皮卡销量出现同比下滑外，其余省份均有所增长。其中，刚取消皮卡进城限制的重庆市，5月销量为1054辆，同比增长83.9%。

值得注意的是，虽然北京对于整个皮卡销量的影响并不大，但却可能对皮卡的乘用化进程有一定影响。长城皮卡部门的一位内部人士向记者表示：“北京限行对目前的整体销量影响不是特别大，但是对北京皮卡乘用化发展趋势还是有影响的。”他同时称，这种乘用化趋势往往是大城市带动并辐射周边。

近年来，长城汽车、上汽大通等国内皮卡制造商在推广更加舒适、适合乘坐出游的皮卡。这能够帮助消费者扭转“皮卡车是低端工具车”的固有印象，长远来看，也有利于皮卡车型的销量增长。

现阶段，中国皮卡车型市场份额较低，占汽车总销量的2%左右。在皮卡更为畅销的的美国市场，这一比例能够达到16%。随着不少城市陆续取消皮卡进城限制，今年皮卡销量能否再次实现同比增长值得关注。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2021北京皮卡检测场多设在限行区域，导致有车无法出门，对此你怎么看？

朝阳区9家检测场，6家在限行区域；海淀区6家检测场，全在限行区域；丰台区7家检测场，6家在限行区域……随着，皮卡车主统计发现，对照北京各区划定的范围，不少车主将无法就近验车。车主自行发起的调查显示，超9成皮卡车并非被用于载货，而是大家游玩出行的工具。也因此，车主认为皮卡被简单划入货运车并不实际，且北京部分区此轮对限行区域的划定缺乏强有力的法律依据。

《中国经营报》记者了解到已有车主就此发起诉讼，要求认定区政府发布限行通告无效。起诉书称，根据立法法等法规，各区无权如此划定限行区域，并认为通告本身有应急“堵漏”之嫌。相比于租车牌、特殊渠道过户等非法之举，皮卡车主称：“最有意愿遵守规则的人却受到了最严厉的制裁。”验车场“覆灭”

北京各区政府陆续发布通告，对本区内道路管制措施进行细化，这导致早前对皮卡的限行范围大幅增加。之前根据北京市规定，货运车虽然不用摇号上牌照，但不得在早晨6时至晚上11时驶入五环内。

各区政府限行区域下，原本可以通行的五环外至六环，几乎多被划入。甚至，市场一度认为，这一限行范围扩容后，导致皮卡销售变冷——之前由于货车无须摇号上牌，销售一度火热。

相比其他车型，皮卡兼具载客与载货功能，且不少高端皮卡车越野性能较强。如福特猛禽、丰田坦途、道奇公羊等，其售价均在几十万元。也因此，相比于其他车辆，皮卡在大都市也有不少纯粹的玩家，即出于喜爱和游玩所需购买。

而各区发布限行范围后，车主们发现，不少机动车检测场也被划入其中。据车主统计，朝阳区共有9家检测场，7家在限行区域内，海淀区6家检测场均在限行区域内，丰台区7家检测场，6家在限行区域内，大兴区3家中2家在限行区域内……

按照统计，除了延庆、密云、怀柔、平谷、顺义、通州检测场不在限行区内，其他区均有验车场在限行范围内，其中石景山区、海淀区“全军覆没”。

“这个限行区的划定科学依据在哪里？把检测场划入，那么所有的货车怎么去做车检？检测场可是正常上下班，难道他们以后夜里加班？”在一些车主群，起先人们发现自己变得无法出门，自己居住点恰好在限行区域内，进一步查看，则发现了检测场问题。

有车主表示，如此限行政策下，如果想要验车，则不仅比过去要行驶更远，且几乎需要更长时间，比如海淀区的车主，则需要夜里跑到别的区，等白天验车后，再等夜里回到家中。“不但没有降低排放，这不是还被迫增加排放了吗？”

据早前媒体报道，北京大约有5万辆皮卡车行驶在五环外。

在某网络平台上，多个区发布货车限行范围后，有车主留言称，相比于租车牌、特殊办法过户，购买皮卡几乎是唯一合法的选择。“但现在的政策一出，受影响的只有皮卡车主。甚至那些租/过户京牌的人还会暗自庆幸自己没有选择买皮卡。最有意愿遵守规则的人却受到了最严厉的制裁。”

也有车主留言表达怨愤：“特别想跟政府说，你觉得皮卡损害了摇号制度，觉得皮卡碍你眼了，你限购啊！你限指标啊！你政策允许的情况下我们买的车啊，让买不让开，这是什么道理？！”

有车主认为，皮卡的特殊性，应在制定政策时有充分考量，在北京这种大都市，皮卡的功用多数并非载货，因此其更应该被划入客车类别，而非货车。“这样一来，你从摇号上进行限制，而不是通过限行来控制其使用，大家可能更服气一些。”

车主诉“政策”

巨大的限行阴影下，皮卡车主不约而同聚集讨论起来。人们在诉说各自的尴尬和不易，比如有的人刚买了皮卡，结果政策就出来了，现在想要卖出去都困难，有的人好不容易买了心爱的猛禽，却只能停在家里看看，无法出门。

发现验车点被划入限行区后，车主对政策的科学性疑问倍增，而随着进一步研究，人们发现，按照法规，只有北京市政府才有资格划定这些限行区，而非各个区政府。

以房山区的通告为例，其称“为保障道路交通安全与畅通，改善区域大气环境质量，依据《道路交通安全法》《大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》(京交发〔2014〕29号)等有关规定，经区政府研究决定”采取限行举措。

北京市汉衡律师事务所律师张文平表示，上述通告实际违反了所引用的法律法规，与《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”相悖。

“除立法法规定外，《国务院规章制定程序条例》第三条第二款和《北京市行政规范性文件备案规定》第四条第二款均有类似行政规范性条款，规章和规范性文件的制定应符合制定机关法定职责权限，无法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规范。本轮限行通告大多由区一级人民政府发出，属于规范性文件性质。车主们认为，通告内容实质减损了皮卡车所有人的权利，增加了车主义务。”张文平还称。

而《大气污染防治法》第六十一条规定：“城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。”张文平认为，该法也只是明确授权市一级人民政府可以划定和公布非道路移动机械的禁行区域，该法律并未限制机动车或某一型机动车在一定区域行驶。

而“京交发〔2014〕29号”文件中，不但没有此番政策的依据，反而将黄标车和其他机动车的限行区域限定为“远郊区县城关镇”这一确定范围，目前各区的通告限行区域远远超过了29号文第五条规定的“城关镇”这一范围。

有车主称，以房山区文件所述，一是为了道路畅通，二是为了治理污染。“《打赢蓝天保卫战三年行动计划》皮卡作为轻型载货车是符合污染物排放标准的，那么只能说这个政策就是对摇号政策的一个堵漏。”

起诉书称：“区政府在公告发布前未采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取群众意见；也未通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，无公众意见采纳情况反馈机制。”

“通告若实施，极大压缩皮卡车五环外的使用时间和空间，皮卡车主无论通勤还是出游，不得不考虑违章通行的后果而被迫早出晚归，有车不能开、有路不能走、有家不能回将会成为很多皮卡车主的尴尬现实，大量的皮卡车不能物尽其用，会造成投资浪费，不符合国家构建节约型社会的精神导向。”车主称，通告有损北京作为国际都市和首善之都的包容形象，客观上背离国家推动和促进消费建立汽车特色消费市场的初衷。

据了解，已有多名车主发起诉讼，目前案件尚未有进一步进展。

货车限行有法律依据吗

为了保护大气的环境以及缓解交通的压力这个时候很多地区都会实施尾号 限行 的规定，尾号限行的范围中就包括了货车，那么这个尾号限行到底有哪些法律依据支持？为了帮助大家更好的了解相关法律知识， 我整理了以下的内容。

一、货车限行有法律依据吗

机动车限行限号的两大法律依据：一是跟车辆和交通有关的《道路交通安全法》;二是跟大气污染相关的《大气污染防治法》。

1.《道路交通安全法》中第三十九条专门规定了可以限制通行的情形：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告”。

2.《大气污染防治法》九十六条规定：县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。县级以上政府在特殊情况下启动应急预案的权力，符合法定情形下，可以采取限制部分机动车行驶措施。

二、北京市关于货车的禁限行规定

(一)四环路(含)以内道路，6时至23时禁止载货汽车通行;五环路主路，6时至22时，禁止8吨(含)以上载货汽车通行;

(二)外省、区、市载货汽车全天禁止在五环路(含)以内道路行驶，但为北京运送生产生活物资的外省、区、市载货汽车在办理进京货运通行证后，准许每天0时至6时进入五环路(含)以内道路行驶;

(三)长安街新兴桥至国贸桥昼夜禁止货运机动车通行。

根据以上内容的相关回答可以得出，尾号限行的规定法律支持主要包括了道路交通安全法以及大气污染防治法，实施尾号限行的规定中，一般都是要求在实施尾号限行之前向公众进行公告，如果您还有相关汽车咨询可以致电在线解答。