鼓励汽车消费，政策如何松绑？

2020年第4期《求是》中写道，“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”这是一个自上而下的信号，政策护航，疫情当前的汽车行业或许迎来转机。

2020年，疫情突袭，稍有回暖的汽车市场再次遭受打击。

据数据显示，2020年1月，我国狭义乘用车销量为169.9万辆，同比下滑21.5%，环比下滑20.8%。受疫情和春节的叠加影响，汽车市场甫一开年即面临巨大考验。

行业在自救，但也需要政策上的鼓励与支持了。

清风徐来

其实，自2019年初，国家已经在推动一系列政策，以期提振汽车消费。

比如，2019年1月28日，发改委、工信部等多家部委联合发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长，促进形成强大国内市场的实施方案（2019）》（以下简称“实施方案”）。

在这一实施方案中，强调把促进汽车消费放在首要位置，提出了“有序推进老旧汽车报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场、进一步优化地方政府机动车管理措施”等六方面政策，积极释放合理消费、绿色消费、升级消费带来的车市增长潜力。

2019年6月，国家发改委、商务部、生态环境部联合发布了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，提出“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”。

2019年8月，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，再次明确要释放汽车消费潜力，提出“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。”

国家三令五申，不断吹来政策清风，汽车限购政策需要松绑了。《求是》的最强信号，应该会加快限购松绑的政策落地。

九地限购

放之全国，究竟有哪些地区对汽车采取的限购政策？

1、上海市

最早在1994年，上海市开始对新增汽车牌照采取“拍卖制”。有技巧，凭运气，拼手速，是一门很深的学问。从2002年到2019年，这块铁皮的价格已经从14000元涨到了89000元，堪称“最贵铁皮”。

目前，上海市新能源可获得免费牌照。

2、北京市

2010年12月23日，北京市开始实施小客车数量调控措施，以摇号方式分配车辆指标。随着申请人数的增多，摇号中签的难度也在增大，看上起，这好像是一个运气的问题。

在北京，纯电动汽车牌照可以跳过摇号，但需要按申请顺序排号，目前已排到七八年以后了。

3、广州市

2012年6月30日21时，广州市宣布对中小型客车进行配额管理，7月1日零时实施。广州市采用的是“摇号+竞价”的组合方式，但对节能车和新能源车更加友好（节能车可以单独摇号，新能源车免摇号）。

节能车是指一些油电混合动力车型，不插电，多以日系为主。新能源车则是插电混动或纯电动车型等，以工信部公布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》为准。

2019年6月2日，广州市发布新政，放宽汽车摇号和竞拍指标，规定“2019年6月至2020年12月，增加10万个中小客车增量指标额度，增加的额度原则上按1:1比例分别配置普通车竞价指标和节能车摇号指标。”

4、天津市

2013年12月16日，天津市开始实施“无偿摇号+有偿竞价”相组合的限牌措施。需要指出的是，与广州市类似，天津市节能车单独摇号，新能源免摇号。

5、杭州市

2014年3月26日，杭州市出台了小客车限购政策，以“摇号或竞价”的方式执行限牌措施。目前，杭州市新能源车免摇号。

6、深圳市

2014年12月29日，深圳市发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，在全市实行小汽车增量调控管理，同样采取“无偿摇号+有偿竞价”的限牌措施。

在深圳市，新能源车免摇号，但节能车没有这样的政策优惠，这一点与广州不同。

2019年6月2日，深圳市发布通告，在2019年至2020年每年将增加普通小汽车增量指标4万个。其中，1万个采取摇号方式配置，3万个采取竞价方式配置。

7、石家庄市

石家庄的限购政策比较特殊，主要限制家庭购买第三辆个人用小客车，不涉及摇号和拍牌等问题。

8、贵阳市

2011年7月12日，贵阳市出台《贵阳市小客车专段号牌核发管理暂行规定》，执行专段号牌摇号。具体来说，第一类是小型客车专段号牌，准许驶入所有道路，该类号牌实行配额管理制度每月2000辆；第二类是普通号牌，禁止驶入一环路（含一环路）以内道路，核发数量不受限制。从那时起，贵阳成为继北京、上海之后第三个实行汽车限购政策的省市。

2019年9月12日，贵阳市做出了废止《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》的决定，正式取消摇号购车，成为全国首个全面取消限购的城市。

9、海南省

2018年5月起，海南普通小客车（燃油车）增量指标通过“摇号+竞价”的方式获得；新能源小客车增量指标则通过排号方式获得。

2019年6月29日，海南省发布通告，“在2019年7月1日-2020年12月31日期间，海南省将全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件和数量。

在分析了“九地限购”政策后，得出结论：2019年的政策导向起到了一定的积极作用，贵阳市全面取消摇号购车，海南省放开新能源配额，广州、深圳增加牌照配额。清风徐来，部分省市已经响应起来了。

期待破晓

2020年，“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额”，《求是》释放的政策信号高度更高，多地区如何紧随落实，值得期待。

这意味着，上海、北京、天津、杭州等限牌政策暂未松绑的城市，可能会出台相应政策。大幅度松绑的可能性较低，但“增加牌照配额，尤其是新能源配额”的可能性更大。

至于风传中可能采取汽车限购措施的城市，比如成都、重庆、青岛、武汉等，大概率会缓一缓。

1月29日，佛山市发布促进汽车市场消费升级若干措施的通知，鼓励“国六”排放标准的汽车消费，每辆车的财政补贴从2000元至5000元不等，具体于3月1日起实施，有效期一年。

就签署日期（1月29日）而言，佛山市的通知文件稍早于2020年第4期《求是》出版日期。鼓励汽车消费既是自上而下，也是自下而上的政策共识。

期待寒夜中的破晓！

本文作者为踢车帮 曹安

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

多地楼市松绑政策

叠加宏观经济下行、疫情反复、房企爆雷等因素影响，房地产市场“寒意阵阵”。传统“金三银四”的房地产市场旺季，楼市的表现甚是惨淡。

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

5月23日，国务院召开常务会议指出，在坚持“房住不炒”的基础上，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

房地产市场新一轮宽松周期中，“松绑”成为多地楼市调控的关键词。2022年以来，全国已有80多个城市出台了与房地产相关的优化政策，二季度房地产政策进一步呈现宽松趋势，如央行降低首套房贷款利率下限，购房补贴、放松落户限制以及限购、限售政策松绑等。

伴随更多的城市开始放松限购、限售、房贷利率下调等政策刺激楼市复苏，楼市“量价回温”将在下半年逐步恢复。

解码楼市“松绑”政策

“2020年疫情发生以来，中国是全球抗疫最成功的国家。但是，今年3月份开始疫情反复，中国受此影响较大。同时，中国经济从去年开始呈现下行趋势，在这个大背景下，想要扭转势头，需要花费很大力气。”中原地产首席分析师卢文曦接受《中国房地产金融》采访时表示。

房地产是经济中的核心一环，受经济下行与疫情反复影响，楼市数据正在发生一些变化，从销售端到信贷端呈现低迷现象。

5月16日，国家统计局公布2022年1-4月份全国房地产开发投资和销售数据，今年前4个月，商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%，其中，住宅销售面积下降25.4%。商品房销售额37789亿元，下降29.5%，其中，住宅销售额下降32.2%。

从区域来看，东部、中部、西部和东北部销售（金额和面积）同比跌势均较1-3月份加大。其中，东部地区受疫情影响，销售降幅仅次于东北地区，但仍是拉动整体销售的主力军。1-4月份，东部地区共计销售15502万平方米，占全国销售面积近四成，但同比跌幅达到28%，而销售金额跌幅则超过三成。

从投资数据来看，1-4月份，全国房地产开发投资额同比增速为-2.7%，为今年以来首次负增长。其中1-4月份，土地购置面积同比大幅下降46.5%，而房屋新开工面积和竣工面积同比分别下降了26.3%和11.9%。房地产开发景气指数连续4个月跌破荣枯线，4月份数值为95.89，较一季度继续下行。

房地产市场投资、销售、新开工数据全面呈现下行趋势，房地产市场“松绑”迫在眉睫。在3月1日之前，主要以三四线城市为主，通过对需求端的政策进行调整，包括以降低首付比例、购房补贴、下调贷款利率等为主。进入二季度房地产销售持续低迷，房地产市场遇冷，中国各地因城施策优化楼市调控的力度和频次明显加快，房地产政策进一步宽松，更多热点城市加入了放宽“三限”（限购、限售、限贷）的行列。

根据机构不完全统计，2022年以来，全国已有超100城优化调整房地产政策超200次。尤其4月以来，各地出台政策的节奏明显加快，4月有超70城出台政策百余次，明显高于1至3月，且政策进一步向优化限购、限贷、限售等方面延伸，城市向热点一二线、长三角等热点区域扩围。

从本轮调控政策的内容看，包括降低首付比例、发放购房补贴、放松落户限制，以及放宽限购、限贷、限售，和加大公积金购房支持力度、下调房贷利率等方式进行政策“松绑”等。

与过去政策“松绑”有所不同的是针对生育二胎、三胎家庭放开购房限制和增加补贴，提振住房消费。

第一类，降低首付比例，主要是指商业银行向购房者下调首付比例，有助于降低买房人购房门槛。如佛山、驻马店、丽水将首套房最低首付款比例降为20%；石家庄、南宁、常州、银川、泰安等地降低二套首付比例至30%。

第二类，金融端政策改善，通过房贷利率下调、房贷额度增加、住房公积金首付比例、购房补贴等方式放宽。

5月15日，央行发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》，其中对首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，利率下限允许进一步下调，这使得商业银行贷款的空间更大，有助于后续更好地促进房贷实际贷款利率的下调。

“房贷利率政策性下调，有助于引导房企积极推盘和销售，尤其是结合近期的房贷利率成本较低的优势，鼓励房企积极销售，充分带动房地产交易行情的活跃。也有助于进一步降低购房者的成本，客观上可以进一步促进购房者购房压力的减少。”严跃进表示，一些市场交易行情疲软的城市，将基于差别化的信贷政策工具，积极开展更宽松的房贷政策。

5月20日，5年期以上贷款市场报价利率(LPR)超预期下调15个基点至4.45%后，全国各城市房贷利率随之下调。据不完整数据统计，截至发稿前，有超过20个城市最低可执行“首套4.25%、二套5.05%”的房贷利率。

此外，公积金贷款比例调整、额度调整也是金融端重要一环。如南宁将首套房公积金贷款最高额度从60万元提高至70万元，二套房从50万元提高到60万元；福州针对第二次申请住房公积金贷款，将首付款比例从40%下调到30%。

第三类，针对二孩、三孩家庭出台购房支持政策。包括四川成都、福建福州、山东淄博、广东东莞等城市放宽多孩家庭购房数量限制及相关扶持政策。

成都多孩家庭可在现有限购套数基础上新购买1套住房，即成都市户籍二孩及以上家庭限购套数由2套增加为3套，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由1套增加为2套。

山东淄博对生育二孩、三孩家庭，分别以商品房买卖合同成交总价款1%、2%的标准给予补贴，最高分别不超过2万元、3万元。福州对于生育、抚养两个及以上未成年子女的职工家庭，首次申请住房公积金贷款，在符合其他住房公积金贷款的条件下，其住房公积金贷款额度按公式测算时另加10万元，且最高可贷额度由目前的双职工80万元、单职工50万元，调整为双职工按100万元、单职工按70万元执行。

第四类，放松落户条件，通过对户籍制度的调整，放宽户籍外人口落户条件，吸引外来人口安居置业。特别是面向新市民、外来务工者等特定群体提供支持，吸引人才安居落户，释放消费潜力。

山西太原在新一轮调控中，指出新市民、青年人来太原工作生活并购买首套新建商品住房的无需再提供落户、社保、纳税等相关证明。海南海口支持引进人才刚性住房需求，指出落户海南省的引进人才购买住房，自落户之日起享受本地居民同等待遇。

广东中山市出台政策，表示凡持有大专以上（含大专）学历证书、专业技术资格、职业资格或职业技能等级证书的非中山户籍人才，允许购买1套新建商品住房，2年内不得上市交易。

第五类，限购、限贷、限售政策的调整，这是具有风向标的，意味房地产全面放松的信号。

原有政策一般是限制购房者的买房资格，如通过调节二套房贷款比例来差别调节市场热度，还通过户籍政策、社保缴纳政策来限制购房人的资格。限贷政策主要是“贷款”资格问题，即认定首套房贷款的资格。限售政策是限制卖房人网签交易年限，从而调整二手房交易频次。

此次政策放松调整，通过调整认定首套房的资格、户籍制度、社保缴纳期限，包括取消“认贷又认房”，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策，即调整以“认贷不认房”来判定是否符合首套房贷款资格问题。

3月1日，河南郑州市发布“18条楼市新政”，打响放松限购第一枪，首套房贷款结清，购买二套房按首套房贷款执行。同时，覆盖支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持等多个方向。此后，全国浙江衢州，福建福州、厦门等地在限购限贷限售层面陆续松绑，这标志着本轮房地产政策全面开始“松绑”。

“这一套‘组合拳’式的政策打下来，对市场而言肯定会有效果。”卢文曦表示，所有的政策出台以后，都需要市场来评估一下，短期内效果可能不会太明显，但到今年三季度末四季度时，会看到市场的拐点。

楼市松绑转向：超过26座省会城市出台新政

郑州作为省会城市中第一个进行楼市“松绑”，宣告此轮调控从三四线转向二线及新一线城市，其中省会城市成为当前楼市宽松的“主力军”。

4月11日、21日，5月9日，苏州调整楼市相关政策，二手房限售期从5年调整为3年，新房限售从3年调整为2年、非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保（个税）即可购房、非限购区域购房不计入家庭限购套数等内容。非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保即可购房，大大降低了外地在苏就业人群的购房门槛。同时认定的人才家庭可享受本市户籍购房资格，更好地满足人才在苏州安家置业的需求。

“苏州此次政策宽松进一步说明当前政策面以放松为主，意味着从二线城市开始进入到新一线城市。”严跃进表示，政策“松绑”的最大意义是，政策覆盖面不断增强，意味一线城市或强二线城市迎来“松绑”动作。

《中国房地产金融》统计，截至5月底，至少有郑州、南昌、福州、武汉、成都、西安、南京、天津、哈尔滨、兰州、石家庄、银川、贵阳、昆明、沈阳、南宁、合肥、长春、长沙、广州、海口、杭州、太原、重庆、济南、上海等26座省会城市打开政策工具箱出台房地产新政。

4月9日至5月13日，南京先后六次“松绑”楼市政策。4月9日，溧水率先放松限购，宣布非本地户籍可凭身份证直接开具首套房购房证明，无需社保或个税证明。5月13日，松绑限售政策，由取得不动产证满3年方可交易，调整为自合同备案之日起满3年，让很多属于限售期之内的房屋提前上市。5月13日，限购松绑，二孩以上多孩家庭增加一套购房资格。5月30日，限购政策再松绑，开出购房证明的外地户籍家庭可以购买2套房。此外，区域放开限购，除了鼓楼、秦淮、玄武、建邺四区之外，其他区全部划入非限购区（在非限购区内南京户籍购房套数不限）。

5月16日、31日，成都半个月内两次发布房地产新政放松楼市，居民拟在市中心购房，其郊区的住房不再纳入到家庭住房总套数计算；最近两年没有住房交易的则可以认定为无房户。这一政策调整，释放了近郊区县人口对中心城区的购房需求，以及中心城区人口对近郊的购房需求。31日，继续加码放松政策，包括二孩及以上家庭，可在现有限购套数基础上新购买1套住房；居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房出租给新市民、青年人等群体，承诺遵守保障性租赁住房相关政策规定且5年内不上市交易，并纳入成都市保障性租赁住房管理服务平台管理的，可一次性新增购买一套住房。此外，双职工首套住房贷款最高额度提高至80万。

随着疫情得到控制，上海房地产政策开始出现松动。4月13日，上海临港新片区管理委员会发布新政，对重点支持单位工作的人才获取购房资格时间缩短，由过去“需在新片区工作满一年以上”缩短为3-6个月。5月29日，上海发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，涉及房地产方面，表示将完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。

严跃进认为，省会城市房地产调控政策放松具有一定的风向标意义，对于其所在省份、都市圈的房地产市场预期转变有较大影响。从城市群房地产价格表现来看，5月珠三角城市群新建住宅价格环比由下跌0.08%转为微涨0.05%；长三角城市群新建住宅价格环比微涨0.04%，涨幅较上月收窄0.01个百分点。京津冀城市群新建住宅价格环比亦微涨0.04%。

但是，从目前情况看，楼市政策“松绑”并没有让市场快速回暖起来。机构百城新建住宅价格环比微涨，但房地产市场整体表现依旧低迷，多数项目价格持平或降价促销。5月新房价格环比下跌的城市数量高达45个，较去年同期增加28个；其中，共14个二线城市新建及二手住宅价格环比均下跌，较4月增加6个，共34个城市新建及二手住宅价格环比均下跌，其中二线城市占比超40%，包括武汉、重庆、郑州等。

CRIC亦监测到同样的趋势，从“五一”假日成交备案数据和成交量来看，50个重点监测城市累计成交44.75万平方米，同比下降80%，日均成交量较2022年4月日均降幅为75%，市场整体仍延续下行。

政策松绑为何不及预期？贝壳研究院认为疫情冲击、地缘冲突等给国内经济增长带来更多不确定性，大环境景气度低迷，就业压力显著加大，居民预期收入降低，举债购房的意愿不强。房企流动性风险未实质性改善，购房者对于新房项目交付品质打折扣、延期交付，甚至烂尾的担忧未得到缓解，购买新房依旧谨慎。新房去化慢，房企拿地积极性难恢复，土地市场难升温，最终导致市场整体信心不足，观望情绪加重。

“从房地产‘松绑’政策来看，本轮政策本质上与之前的政策差别不大，但是我们面对的环境比以前更艰苦一点，所以也需要更有力的政策支持。”卢文曦表示。

“当前疫情等外部环境会减弱市场修复力度、延长修复时间。现阶段稳定居民收入预期，修复市场信心是当务之急。除了地方的购房政策支持外，稳就业、稳消费等宏观举措也是关键。”贝壳研究院指出。

机构预计，6月地方政府将继续加快推进因城施策，包括限购放松城市进一步增多，二线城市多孩家庭增加限购套数，首套房贷比例、二套认定标准等也有望进一步松动，多数城市房贷利率有望向全国下限回归。重点城市有望完成筑底，多数城市下半年缓慢恢复，或将呈现出重点一二线城市企稳带动更多城市恢复、改善性需求释放带动更多刚需入市的特征。

救or不救市，这是个经济问题

文?|?李 妍

编辑?|?袁桂远

“等疫情结束了我就去学驾照、买车，看到有人生病了因为出租公交停运无法去医院，我感觉要窒息了。”这是知乎热门讨论贴里一位女生的留言。

这次疫情，可以说基本叫停了汽车消费市场，但同时也刺激了后期的汽车消费，至少让大家深刻认识到了有一辆私家车的好处。同时，加上那些被延后的需求，疫情过后，第二季度的汽车消费估计会有一个小的爆发。

只不过，2月、3月甚至是4月，市场持续走低都是必然的。根据中国汽车流通协会发布的数据显示，2020年2月，汽车经销商库存预警指数为81.2%，环比上升29.5个百分点，同比上升27.7个百分点，库存预警指数位于警戒线之上。销量呈断崖式下降，库存占用资金回笼困难，导致经销商资金压力持续增加。

而根据往年来看，困难面前政府都会伸手“救市”，这也是购车的催化剂和推手。疫情，似乎成为了这一场“黎明前的黑暗”。这次同样如此。

2月15日《求是》杂志中发表了中央层面有关疫情的纲领性指导方案，指出扩大消费是对疫情影响的重要着力点之一，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

之后，不少省市政府也出台了相应政策，来扶持“波及”不小的汽车市场。

01 取消限购、给予补贴、放号救市？

广东省是较早伸手救市的，2月21日，广东省政府印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》，政策提出，推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。

其中，佛山市又是广东省里最早的。佛山作为广东三大整车生产基地之一，拥有一汽-大众佛山工厂、飞驰汽车、福迪汽车等近10家整车生产企业，汽车以及零部件制造规模以上企业超过150家，年产值超1400多亿元。可以说是个“汽车大市”，所以佛山对汽车市场的重视程度也比较高。

作为广东省救市的“第一人”，2月3日，佛山市人民政府办公室就印发了《佛山市促进汽车市场消费升级若干措施(试行)》的通知，该通知于3月1日正式实施，有效期1年。

具体内容包括了鼓励“国六”标准排量汽车消费、简化购车登记手续等7个方面的措施。具体补助内容包括（不重复补贴）：消费者购买新车，每辆给予2000元补助；佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助；同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载客汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助。

不仅如此，《通知》中还提到，为降低汽车销售企业宣传成本，对汽车销售企业促消费的宣传费用进行补贴，费用则在佛山市扶持商贸流通业创新发展专项资金中列支。

2月19日，深圳市发改委发布的《深圳市2019-2020年新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》指出，在深圳市行政区域范围内依法注册登记并符合本政策规定条件的新能源汽车，在获得国家车辆购置补贴后，可按要求申领深圳市车辆购置补贴。财政补贴标准按三种情况执行。

紧接着，广州市3月3日也印发了《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，比较吸引人的有：1、2020年3月至12月底对个人消费者购买新能源汽车作出最高享受1万元补贴，同时对二手车置换给予3000元补助。2、加快推进落实2019年6月明确新增10万个中小客车指标额度的工作。

去年3月，2019年的新能源汽车补贴政策发布，地方补贴被正式要求取消。9月，广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室发布新的补贴标准，明确过渡期后对纯电及插电式混动汽车（含增程式）不再给予地方补贴，补贴停滞。

“预计1万元的补贴会对广州的新能源汽车市场起到立竿见影的效果。”资深汽车分析师林示表示。

最近，3月12日，珠海市也有了行动。珠海市政府印发了《关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》中，明确对在珠海注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车的消费者给予补助，对符合规定的车展布展企业、车展汽车销售企业，给予场地、宣传投入补助和销售奖励。

同时，还将简化汽车登记、二手车交易手续，优化汽车金融服务。此外，自3月3日起还会逐步放开几类外地户籍人员在珠海购车上牌的限制。

事实上，去年国家已经出台了一系列促进汽车消费的文件，也得到了一些城市的响应。去年6月，广州、深圳宣布上调小汽车增量指标配置额度；去年8月，海南省宣布增加月度普通小客车增量指标；去年9月12日，贵阳市宣布直接取消摇号购车政策；天津则优化了部分条款，在个人指标方面放宽了非本市户籍人员社保审核条件，同时盘活废弃指标转为相应配置方式的个人指标。

其他地区，全国的9个限购城市中，北京、上海、杭州、石家庄目前还未对限购政策“松绑”。

在我的家乡湖南，也宣布将开展“促进汽车消费升级行动”，比如刺激省内各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持；加大城市新建公共停车场力度；加快繁荣二手车市场等。湖南省湘潭经济技术开发区也发布了《关于出台促进吉利地产车在长株潭消费升级鼓励措施》，提出鼓励购买湖南省产汽车品牌-吉利汽车，给予指定车型吉利缤越、全新远景，补贴购置税3000元/台，并于3月1日起正式实施。

国家更是通知从2月17日零时起至疫情结束，全国收费公路免收车辆通行费。此举不仅便于物资运输，更是降低了用车成本，刺激购车消费。行业里也有不少声音，比如中国汽车流通协会2月11日便向国家发改委正式递交了《关于新冠肺炎疫情对汽车流通行业影响及政策建议的报告》，提出放开限购限行、完善二手车交易的政策环境等若干建议。

通俗意义上来讲，政府救市很明显是为了刺激消费，拉动经济，帮助企业回流。但从另一种角度来看，政府的救市其实只是一种“透支”和延缓，对未来需求的提前释放和对企业存亡的延缓。

02 救or不救？

一直以来，行业内对政府救市的行为都存在正反两面立场。支持救市的一方认为通过短期的政策调整可以提振市场，拉动经济。但不支持的一方认为这种短期的扶持解决不了根本问题，市场有自身的发展规律。

如果是平时，我个人也站在反方。一方面我觉得应当尊重经济市场的自然优胜劣汰；另一方面比较现实，因为推出的一些政策，比如放宽限购、增加摇号、竞价指标名额等，对于我这种不想花钱买号牌但又非本地户籍的人来说，想买依旧是买不成。

但如果是现在疫情这种情况，我还是倾向于支持救市，毕竟灾难面前，政策的调整和支持能给予汽车市场很大的刺激作用。

以2009年为例，为应对因金融危机带来的车市压力，中央政府实行了“以旧换新与“购置税优惠”双重汽车消费刺激政策。而且中央和地方各安排25亿（总计50亿）人民币投入到以旧换新政策中，购置税则从10%调整至5%。政策使得2009年与2010年两年的车市分别同比增长46%与32%。同时，还增加换购轻型载货车及小排量微客的财政补贴，支持企业创新、技术改造，支持大型汽车企业集团进行兼并重组等。多项政策支持下，中国汽车的新车产销一跃成为全球第一。

但同时，中国车市的“政府依赖症”也逐渐弊端显现。政策退出，我国汽车的销量增速也迅速减缓，甚至出现了连续两年下滑。

近些年，也不断有政府救市的出现。但并不是每一次的救市都会有积极的市场反馈。就比如去年1月底出台的的“汽车下乡”政策和4月起生产制造业增值税税率由16%降至13%，效果都不理想。

所以说，政策干预或许能让市场更为稳健，但利用政策调整来改变下行趋势，难度还是很大的。

不过这次疫情面前，除了一些大的政策调整，其他的基本都是以地方为主导，这样因地制宜的在市场资源配置中发挥作用，效果会要好一些。

同时，此次救市有很多明显的共通点。比如促进新能源汽车的消费、增加传统汽车的限购指标、开展以旧换新等，相比以前的政策，也更加的稳妥。

我想，无论是汽车下乡还是二手车置换，都还是要通过市场这只无形的手去进行深度整合，才可以更好地优化资源分配，淘汰落后产能。政府那只有形的大手，虽然直接有力，但也要看准时机和地区来调配。

03 或许是良药，但绝不是救命药

数据显示，2019年全国汽车生产总值超过8万亿元，占GDP比重达到8%，汽车及相关产业就业人数占全国就业总数的1/6左右。很明显，汽车产业作为国民经济支柱产业对经济增长有着举足轻重的意义。

所以艰难时刻，政府的救市也是不可或缺的。解燃眉之急还是要的，只不过还是要“精准救市”。

眼下的汽车行业情况即使没有疫情，也并不乐观。数据显示，我国的汽车产能高达4000万台，而每年的常态是汽车销量在2000万台左右。

未来，汽车行业间的兼并重组是不可避免的趋势，中国虽然市场庞大，但那些浪费市场资源的企业迟早会被淘汰。对于国家来说，应出台精准的救市举措，比如这次的“因地制宜”，让地方政府根据每个地区不同的汽车产销情况来制定扶持政策。又或者“因企制宜”，让那些掌握技术，并拥有竞争力的企业更大程度受益，让政策得到更好地释出。因为如果熬不过疫情，那么那些企业也熬不过之后残酷的经济市场。

显然，一个有底气、有实力的企业抗风险能力也是要足够强的。同样需要强的，还有在“危”中抓住“机”的能力。

这里又要说到08年的那场金融危机，吉利借机“低价”将沃尔沃购入。当时人人嘲笑“乡下小子”要迎娶“瑞典公主”，都不看好。但正是那次收购，让吉利造就了今天自主品牌一哥的地位。

真正能拯救你的，还是你自己。宏观的调控，或许是良药，但绝对不是能救命的药。只能说干预存在，但并不能决定市场，这几年，优胜劣汰的市场机制才是逐步在显现作用。

同时，救市政策我觉得光靠短期的也不够见效，应该长期与短期相结合实施，达到真正刺激消费的作用。

这次疫情面前的政策支持力度，可能是最近、甚至未来不知道多少年里最大的一年，有志企业们应该把握好这次危与机。

而经历了这次疫情，我想，需要改革的也并不只有车企，还有汽车行业产业链下游的经销商们。这次危机，经销商们活得异常艰难，尽管车企都在努力给经销商减轻负担，但主机厂的救治并不能从根本上带着经销商脱离被动。即便没有这场疫情，未来的日子里，经销商的销售模式也需要一次改革了。

我也看到了他们努力转变的模样：直播卖车、线上发布、二手车市场将车开到小区门口试车等。经销商们的销售模式是该借机转型了。即便这些方式目前看来并没有大的见效，模式也并不成熟，但我觉得往后，这会是一种新生的力量。

在市场面临大难题的时候，生存是最基本也是最艰难的。政府出不出手，或许对很多企业来说都是足以决定其生死的。

而对政府来说，救与不救似乎都难两全，各有利弊。只不过经济基础永远决定上层建筑，政府在这其中也扮演着至关重要的角色，救与不救，在波动的市场面前，永远都是个问题。

救或不救，归根结底是一个经济问题，为了保稳定，保岗位，保经济，肯定需要救。但如果那些本身不具备竞争力的企业，救只是延缓它们消失的周期。而真正有实力的企业，往往也不太需要救，因为它们早有自救机制。

救or不救市，这不是一个简单就能说清道明的经济问题。

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