北京市外地来京人员计划生育管理规定

第一条　为加强对外地来京人员计划生育的管理，根据《流动人口计划生育管理办法》、《北京市计划生育条例》和《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，制定本规定。第二条　本规定适用于外地来京人员计划生育的管理。第三条　各级人民政府统一领导本辖区内的外地来京人员的计划生育管理工作，进行综合治理，实行目标管理责任制。第四条　各级计划生育主管机关负责本辖区内的外地来京人员的计划生育管理工作。

公安、工商行政管理、劳动、卫生、房屋土地管理等机关应当配合计划生育主管机关，共同做好外地来京人员的计划生育管理工作。第五条　外地来京人员中的育龄妇女向公安机关办理《暂住证》时，除必须按照户籍管理规定持本人身份证以及其他合法有效证明以外，还需同时持户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处计划生育主管机关出具的婚育状况证明。

对无婚育状况证明的育龄妇女，公安机关不予核发《暂住证》。第六条　外地来京人员中的育龄妇女应当自公安机关核发《暂住证》之日起十日内，持《暂住证》和户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处计划生育主管机关出具的婚育状况证明，到暂住地计划生育主管机关登记，并办理外地来京人员《婚育证》。第七条　外地来京人员中的育龄妇女在本市居住，必须持有本市计划生育主管机关核发的《婚育证》。对无本市《婚育证》的，劳动行政机关不予办理《外来人员就业证》，工商行政管理机关不予办理营业执照，出租房屋的单位和个人不得向其出租房屋。第八条　《婚育证》由市计划生育委员会统一印制，一人一证，有效期为三年，逾期失效。

《婚育证》不得伪造、涂改、转让、转借。

持有《婚育证》的人员变更暂住地的，必须到新的暂住地计划生育主管机关办理《婚育证》的变更登记。第九条　外地来京人员中的已婚育龄妇女，有用人单位的，在用人单位领取避孕药具；无用人单位的，凭《婚育证》在暂住地计划生育主管机关领取避孕药具。第十条　外地来京人员中的已婚育龄妇女必须持《婚育证》，每半年到暂住地计划生育主管机关指定的医疗单位进行孕情检查，并到暂住地计划生育主管机关进行孕情检查登记。第十一条　外地来京人员的节育手术费，有用人单位和雇主的，由用人单位和雇主支付；无用工单位和雇主的，由本人暂付，回户籍所在地报销。第十二条　外地来京人员在本市生育，必须持户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处计划生育主管机关出具的生育规划证明，到暂住地的计划生育主管机关办理登记。第十三条　医疗单位应当积极协助计划生育主管机关做好外地来京人员的计划生育管理工作。对无生育规划证明的孕妇，应当立即通知其暂住地或者医疗单位所在地计划生育主管机关。第十四条　外地来京人员违反本规定的，由计划生育主管机关按照下列规定处罚：

（一）对无《婚育证》的，责令其限期补办，并可处以100元以上1000元以下罚款；

（二）对伪造、涂改、转让、转借或者以欺骗手段骗取《婚育证》，以及不按规定办理《婚育证》变更登记、不按期进行孕情检查的，责令其立即改正，并可处200元以上2000元以下罚款；

（三）对无生育规划证明怀孕的，责令其在一个月内补办证明；逾期仍无证明的，由区、县计划生育主管机关提请公安、劳动、工商行政管理等机关暂扣其本人及其配偶的《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照，待取得所需证明后发还；

（四）非婚生育或者超计划生育的，收取社会抚育费；情节严重的，由区、县计划生育主管机关提请公安、劳动、工商行政管理等机关吊销其本人及其配偶的《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照，并责令限期离京。

社会抚育费的具体标准按《北京市违反＜计划生育条例＞处罚规定》的规定执行。第十五条　对在户籍所在地超计划生育未接受处理的外地来京人员及其配偶，不予办理《婚育证》；对已经取得本市《婚育证》、《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照的，由计划生育主管机关吊销其《婚育证》，并提请有关制发证照机关吊销其本人及其配偶的《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照，同时责令其限期离京。第十六条　本市单位和个人招用外地来京务工人员、向外地来京人员出租房屋或者提供经营场所的，必须与所在地的计划生育主管机关依法签订责任书，按责任书的规定，负责外地来京人员的计划生育宣传、管理和避孕节育服务工作。

对拒不签订责任书或者不履行责任书的有关规定的单位和个人，除按照责任书规定的内容承担责任以外，由计划生育主管机关处以1000元以上2万元以下罚款；情节严重的，由区、县计划生育主管机关提请有关制发证照机关吊销其证照。

北京三胎政策

　你提及到的是再婚再生育政策。

新《人口与计划生育法》已将此政策的设定授权于各省市人大及常委会，因此，你们可查阅经修订后的《北京市人口与计划生育条例》中的“生育调节”部分，那上面应该明确了再婚后的再生育政策。你可自行对照。

1950年以来的民族人口政策大致经历3个阶段：

1、人口兴旺政策阶段（1950-1970年）。新中国成立之初，少数民族人口自然增长率很低，有的还出现了负增长，人口不断减少，甚至濒临于灭族的边缘，而且有的少数民族地区还处于传统经济或原始经济，民族经济的发展和家庭生活的改善，还依靠强壮劳力数量来保证。这便成为制定人口兴旺政策的依据。经过国家的大力推行，从1953年开始扭转了民族人口下降的局面，进入了缓慢增长时期，到60年代中期出现了高自然增长率的大发展时期。

2、酝酿和准备计划生育阶段（1971-1981年）。从1971年起全国对汉族大力和广泛开展计划生育。中央对少数民族一直采取“少数民族地区除外”的政策。直到1980年少数民族妇女总和生育率为4.49，比汉族的2.65高69.43%。

3、适当放宽的生育政策阶段(1982-)。1982年12月经五届全国人大五次会议批准的《六五》计划指出：“少数民族聚居的地区，也要实行计划生育，并根据各个地区的经济、自然条件和人口状况，制定计划生育工作规划。”1984年4月中共中央批转的国家计划生育委员会党组《关于计划生育工作精神的汇报》中说：“对少数民族的生育政策，可以考虑，人口在一千万以下的民族，允许一对夫妇生育二胎，个别的可以生育三胎，不准生四胎??”

【原则】

1、实行计划生育政策时间：从80年代初开始的(对汉族在70年代就已经开始）。

2、生育数量的控制：

根据不同民族和民族地区的人口数量、人口分布、自然生存条件以及社会经济发展等因素区别对待。分两种情况实施计划生育。

第一种：人口超过1，000万的少数民族地区，提倡一对夫妇生育一个孩子，严格控制二胎，坚决杜绝多生。

第二种：人口在1，000万以下的少数民族，允许一对夫妇生育二胎，个别的可以生育三胎，不准生育四胎。

3、但由于各少数民族的具体情况不同，在执行计划生育政策时，个别的也可生育四胎，甚至在人口较少的几个少数民族中不实行计划生育。

【拓展资料】

4、婚龄规定：

由于少数民族和民族地区特殊的人口状况、经济状况和社会文化差异，《婚姻法》规定，民族自治地方可根据当地民族婚姻家庭的具体情况，制定某些变通的或补充的规定。如新疆、内蒙古和西藏等自治区都把结婚的最低年龄变通为女18岁，男20岁。

北京市计划生育条例

第一章　总则第一条　为推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　推行计划生育是我国的一项基本国策，是全社会的共同责任。

提倡和鼓励晚婚晚育、少生优生，禁止超计划生育。第三条　夫妻双方都有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。第四条　推行计划生育，应当同发展经济、文化、教育、妇幼保健、社会养老保障事业及提高妇女社会地位相结合；坚持以思想教育为主，积极提供技术服务，同时依法采取必要的经济、行政措施。第五条　本市各级人民政府必须贯彻执行有关计划生育的法律、法规和政策，加强对计划生育工作的领导，实行计划生育目标管理责任制。第六条　市、区、县计划生育委员会和乡、镇计划生育办公室是同级人民政府计划生育工作的主管机关。街道办事处计划生育办公室主管本辖区的计划生育工作。

卫生、民政、公安、工商等行政管理机关应当配合计划生育主管机关做好计划生育工作。第七条　村民委员会、居民委员会和其他基层群众组织，应当宣传群众、组织群众，用群众自我教育、自我管理、自我约束的形式，开展计划生育工作。

＃第二章　组织管理第八条　市、区、县计划生育委员会的主要职责是：

（一）贯彻执行有关计划生育的法律、法规和政策；

（二）拟定本辖区人口生育规划和计划生育年度计划，并组织实施；

（三）组织开展计划生育宣传教育，普及人口和计划生育的科学知识，培训计划生育干部；

（四）组织和扶植计划生育科学技术的研究和推广，监督检查节育措施的落实，做好避孕药具的计划管理工作。第九条　乡、镇人民政府和街道办事处计划生育办公室的主要职责是：

（一）宣传有关计划生育的法律、法规、政策以及计划生育的科学知识；

（二）负责实施本辖区的生育计划，督促落实节育措施；

（三）负责本辖区计划生育统计以及发放避孕药具等服务工作；

（四）根据本条例和有关规定，执行计划生育的奖励和处罚。第十条　村民委员会、居民委员会设立计划生育工作委员会或者计划生育工作小组，配备专职、兼职工作人员，开展计划生育的宣传教育，督促检查落实节育措施，做好日常管理和服务工作。第十一条　机关、团体、企业事业单位应当根据工作需要，设置计划生育工作机构或者配备专职、兼职人员，负责本系统、本单位计划生育的日常工作。第十二条　市、区、县计划生育委员会根据工作需要，设置计划生育宣传教育、节育技术指导和避孕药具供应管理的机构。

乡卫生院应当配备必要的设备和专职计划生育技术人员。第十三条　本市各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，并逐步增加对计划生育工作的投入。企业事业单位应当安排必要的经费，保证计划生育工作的开展。

应当合理解决计划生育工作人员的奖励、补贴和待遇。

＃第三章　生育节制第十四条　女年满二十三周岁、男年满二十五周岁以上初婚为晚婚；已婚妇女年满二十四周岁后初育为晚育。第十五条　一对夫妻只生育一个子女。

有下例特殊情况之一的，由夫妻双方申请，经区、县以上计划生育委员会批准，始得再生育一个子女：

（一）只有一个子女，经指定医疗单位诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

（三）婚后五年以上不育，经指定医疗单位诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育主管机关批准允许生育第二个子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系农民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟未收养子女的；

（七）农民男到有女无儿家结婚落户并赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

（八）远郊区县农民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

（九）深山区农民，只有一个女孩，生活上有实际困难的。

有其他特殊情况要求再生育一个子女的，需经市计划生育委员会批准。